4个维度及关键举措
推动创新主体培优提能
实施科技型企业梯度培育行动，推动高校院所创新资源“进圈入链”，鼓励人才团队“进园入企”，深化产学研融通创新
推动创新平台赋能增效
构建覆盖“原始创新、技术攻关、产业应用”的多层次创新平台体系，分类优化创新平台运行质效评价机制，以高质量成果供给赋能产业创新
推动创新成果贯通转化
加强市区协同联动，全面推行产业技术转化新型模式，优化提升“线上科创通+线下科创岛”创新服务体系，打通“技术发现—评估论证—接续攻关—中试验证—企业孵化”成果转化全链条
推动创新要素优化配置
坚持有效市场和有为政府相结合，构建技术、AI、人才、资本、场景等全要素协同配置格局，引导推动创新要素向重点产业链汇聚
近日，成都市委办公厅、市政府办公厅印发《关于优化科技创新生态的实施意见》(以下简称《实施意见》)。9月7日在《关于优化科技创新生态的实施意见》新闻通气会上，市科技局介绍《实施意见》出台的政策背景、核心目的、战略意义及总体框架，市委金融办、市发改委、市经信局市新经济委结合职能分工，聚焦《实施意见》特色亮点、创新突破点开展专项解读。
据了解，《实施意见》从创新主体到创新平台，从创新成果到创新要素四大“生态维度”制定了16项重点任务，提出构建“主体活跃、平台完善、转化顺畅、要素集聚、制度包容”的创新生态，加速形成科技创新引领产业创新发展格局。到2028年，国家和省级专精特新企业数量大幅提升，全社会研发经费投入强度达到4.3%，每万人高价值发明专利拥有量达到30件。
解决什么问题?
依靠创新生态跨越“科”“产”鸿沟
市科技局局长周洪介绍，我市科教资源富集，拥有66所高校、47家中央在蓉科研院所，科技实力位居全国前列。但科技创新与产业创新之间仍存在“两张皮”现象，单点技术突破难以实现产业整体跃迁，必须依靠完整的创新生态，才能跨越从“实验室”到“生产线”的鸿沟。
正是基于这一判断，市委、市政府出台《实施意见》，打通“技术发现—评估论证—接续攻关—中试验证—企业孵化”成果转化全链条，破除层层关卡，让人才、资金、技术、数据等要素向创新集聚、向产业汇聚，真正把科技优势转化为产业动能。
国务院发展研究中心原副主任、研究员王一鸣认为，相较于碎片化政策扶持，《实施意见》中提出的“以主体培育、平台赋能、成果转化、要素支撑为核心的‘生态系统’”形成四大环节融为一体的完整创新体系，贯通创新链、产业链、资金链、人才链。在这个科创生态中，各类创新要素相互汇聚，各类创新活动相互融合，可以激活创新主体，赋能创新平台，加快科技成果转化，优化创新要素配置，促进科技创新和产业创新深度融合，释放出发展新质生产力的强劲动能。
科产如何深度融合?
从四个“生态维度”搭建“骨架”
根据《实施意见》，成都将从推动创新主体培优提能、创新平台赋能增效、创新成果贯通转化、创新要素优化配置四个“生态维度”着力，聚焦创新主体培优、平台赋能、成果转化等关键环节的堵点卡点，以产业需求引领科技资源配置，加强全市科技创新总体谋划和创新资源统筹配置。
周洪在解读时分析，在这套生态系统里，以“主体培优”破解“谁来创新”，以“平台赋能”破解“在哪创新”，以“五个环节”破解“如何转化”，以“要素配置”破解“靠何支撑”。
从微观到宏观，此次落地的科创生态16条，在四个维度上为成都科创生态搭建“骨架”。
“16条新政把原先分散的支持整合成体系的支撑，有利于像我们这样的硬科技公司在这片土壤中获得快速成长。”格式塔科技创始人、CEO彭雷表示，希望能够把政策用足，把资源用满，加速成果转化。他还透露，年底有望获得省、市政府基金的进一步支持。
政策如何落地?
产业培育、场景、资金政策纷纷跟上
《实施意见》强化企业创新主体地位，支持“揭榜挂帅”“赛马制”攻关，鼓励科技企业设立开放创新中心，带动上下游提升配套研发能力。市经信局新经济委机关党委书记丁琴表示，聚焦13条制造业重点产业链，实施梯度培育，编制年度任务书，发挥链主企业带动作用，牵引上下游集聚，形成“一企带一链、一链成一片”生态。组建创新联合体，围绕具身智能、脑机接口等新赛道突破核心技术，形成标志性产品，并建设一批专业化、开放式制造业中试平台，实现重点产业链中试全覆盖。
在场景牵引上，支持产品首发首秀首试首用，推动场景成为新技术试验场和新产品孵化器。研究落地“词元券”“词元贷”，与“算力券”“算力贷”形成全链条政银协作惠企体系。“依托‘市民促中心场景服务部+场景公司’协同机制，深化定制化培育，重点做强住建社区末端配送、物流快递分拣、文旅导览服务等场景。”市发改委总经济师李建中表示，将谋划环城绿化带智慧治理超级场景，围绕综合治理、跨界融合消费、数字文旅三大领域14个方向，打造生态体育旅游、无人智慧商业、产品验证迭代的消费带。加快设立市级场景专项资金，推出500亿元“场景贷”、机器人“场景保”，在金融、准入、要素保障上持续发力，推动新技术新产品走向市场。
市委金融办副主任苏浩宇介绍，成都依托市民营经济发展促进中心金融专区，搭建基金资源库和优质项目库。下一步，将引导银行保险机构开发科创专属产品，推广“中试贷+保险”，将科技保单纳入授信增信，围绕重点产业链开发具身智能险等特色险种，成立西部首个中试综合保险联盟。在天府(四川)联合股权交易中心设立专精特新专板，打造科技型企业上市“蓄水池”。
