1月16日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》相关情况。市工业和信息化局党组书记、局长刘大川，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人朱洪杰，市工业和信息化局党组成员、副局长谢龙目，市工业和信息化局总工程师、一级调研员郭林旗出席发布会并回答记者提问。

  为加快培育发展新质生产力，推动青岛市制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，近日市政府研究确定了《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》(以下简称“政策措施”)，并作为重大行政决策事项以市政府名义印发。

  政策措施重点从支持企业发展量质齐升、强化产业创新支撑、支持产业转型升级、聚力培育发展新动能、优化要素服务保障5个方面强化政策支持，明确25项细化政策措施，为构建创新型产业体系提供强有力的政策支撑。

  从“单一奖补”向“多元化支持”转变

  据介绍，新出台的政策措施主要体现了三方面特点。

  聚焦重点，突出示范引领。聚焦企业技术改造与设备更新、制造业优质企业培育、智能工厂建设、先进产业链群培优、产业创新载体搭建、工业设计强基、绿色低碳转型、开源生态建设等重点项目及领域，支持企业聚焦实物投入加速转型升级，加速优势产业向产业链、价值链高端迈进。

  创新驱动，突出向新发展。围绕拓展经济高质量发展“新空间”，聚焦应用场景建设、智能网联新能源汽车产能跃升、普惠算力供给、“信号升格”、可信数据空间建设等明确支持领域，突出新兴和未来产业培育，着力塑造经济发展新动能、新优势。

  集成发力，突出提质扩面。政策体系持续优化，激励方式从“单一奖补”向“多元化支持”转变。政策内容进一步集成，支持对象从“点线培育”向“点面结合”转变，涉及领域更多、覆盖面更广。压缩一次性奖励政策，着力构建起“示范激励+普惠支持+鼓励引导”的政策扶持体系，充分释放政策效能。强化“亩产效益”评价，树立“激励先进、淘汰落后”的鲜明政策导向，形成支持产业发展的强大合力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

  重大技改项目奖补上限提至2000万元

  在支持企业发展量质齐升方面，聚焦技术改造、智能制造、竞争力提升、产业链协同发展，研究了5项政策措施。包括对企业实施技术改造并符合相应标准的，按照年度设备投资额12%的比例给予奖补，单个企业当年获得奖补资金总额不超过600万元，重大技改项目可提高上限至2000万元 对新认定的国家制造业单项冠军企业给予200万元一次性奖励 对新认定的国家级智能工厂给予50万元一次性奖励 用好省工业企业升规纳统奖励资金，推动企业提档升级 每年择优选取不超过3个产业链高质量发展促进机构，每个给予50万元一次性奖励。

  在强化产业创新支撑方面，聚焦创新中心建设、中试平台、工业设计、新产品推广应用，研究了5项政策措施。包括对新认定的省级制造业创新中心给予100万元一次性奖励 打造一批国家级、省级制造业中试平台 引导企业牵头或参与国家重点研发计划，在重点领域和产业链关键环节开展“卡脖子”技术攻关 对新认定的国家级工业设计中心、工业设计研究院，分别给予100万元一次性奖励 加快“三首”产品推广应用等。

  在支持产业转型升级方面，聚焦重点产业升级、服务型制造、绿色制造，研究了5项政策措施。包括推动智能家电产业向新发展 促进现代轻工产业提质升级 发展服务型制造新模式 对新认定的国家绿色工厂、绿色供应链管理企业，给予50万元一次性奖励 对新入选节能降碳技术装备推荐目录的单个企业每个产品类别给予20万元一次性奖励 培育能效、水效“领跑者”等。

  在聚力培育发展新动能方面，聚焦场景开放、新能源汽车、算力基础设施、开源项目、数据安全，研究了6项政策措施。包括优化应用场景开放机制 加速智能网联新能源汽车产能跃升 开展“车路云一体化”试点建设 创新发放“算力券”，按照实际支付算力费用不超过20%的比例，给予企业最高100万元补贴 推动新设智算中心建设，努力打造国家一流的超算中心 对被国家级开源基金会接收的优质开源项目，给予30万元一次性奖励 加快推动“信号升格” 探索可信工业数据空间建设等。

  在优化要素服务保障方面，聚焦产业人才、品牌建设、亩产效益、基金资本，研究了4项政策措施。包括打造以优秀企业家为引领、产业领军人才为核心、高水平技术技能人才为支撑的先进制造业人才队伍 持续开展“工赋青岛·智造强市”品牌整体宣传 强化“亩产效益”评价导向 引导社会资本加大投入，为企业发展提供资本助力和基金赋能等。

  三年投入超26亿元支持先进制造业高质量发展

  工业是实体经济的重要主体，也是促进新质生产力形成的中坚力量。近年来，市财政局高度重视先进制造业发展，给予充足的政策资金保障，助力新型工业化高质量发展。

  一方面，加强政策资金保障。2024年共兑现先进制造业发展资金超13亿元，惠及企业800余家。其中，把技术改造作为引导企业加快设备更新的重要手段，继续实施规上制造业企业技术改造奖补政策，2024年兑现企业技术改造奖补资金8.1亿元，助推1~11月工业技改投资增长9.9%，上拉全市投资1.2个百分点。本次新出台的《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》，未来三年每年仍将拿出近9亿元资金，力争通过三年投入超26亿元支持先进制造业高质量发展。

  同时，对上争取政策支持。落实好国家税收优惠政策，推动先进制造业企业、集成电路企业、工业母机企业增值税加计抵减等税惠政策直达快享，2024年相关行业企业累计享受增值税加计抵减税收红利约30亿元。2024年获评国家首批制造业新型技术改造城市试点，争取中央奖补资金3亿元，带动产业转型提升。争取中央超长期特别国债资金2亿元，支持全市工业领域10个项目开展大规模设备更新。加力做好设备更新贷款财政贴息工作，2024年累计发放设备更新贷款财政贴息资金近4000万元。

  并强化财政金融联动。出台加强财政金融协同联动支持经济高质量发展25条政策，增强服务实体经济效能。落实“一产业一基金”要求，精准引导支持“10+1”产业新赛道发展。用好科技股权投资专项和重大科技项目转化资金，由政府领投支持重大科技项目引进落地和重大科技成果产业化。发挥政府引导基金“耐心资本”作用，撬动社会资本设立144支基金，总规模1459亿元，累计直接投资青岛项目534个，投资额269亿元，其中17家企业成功上市，20家企业获评国家和省单项冠军称号。持续做大政府性融资担保业务，2024年全市在保余额达144.1亿元，累计受惠经营主体8065户。

  2024年度青岛市工业经济保持高位运行，1~11月，全市规上工业增加值增长9.4%，高于全国、全省3.6、1.1个百分点，新入选仪器仪表等2个国家先进制造业集群、全国首批制造业新型技术改造城市试点等5个国家级城市试点，跃居2024先进制造业百强市第六位，“工赋青岛·智造强市”建设再上新台阶。